房产税有望年底出草案 官员称遗产税技术上不能成立

　　中国遗产税推出的可能性比较小。

　　“这个税是不能开征的，无论是想象力有多大，实际设计中遇到的问题特别大。”全国人大财经委副主任郝如玉，在近期的第八届中国解决增长与周期论坛上说。

　　根据他的分析，遗产税的核心问题是技术上就不能成立。

　　因为遗产税是对不动产和动产两类财产的税收，不动产非常容易解决，但是动产呢，则存在无法核实的问题。

　　比如像宝石、字画等动产都是大富豪玩的，一个钻石可能上亿，但是征税时，无法到大富豪家搜身或者翻箱倒柜。而对不动产，比如像住房，工薪阶层最多买一两套房子，如果对不动产征税，对动产不征税，则显得不公平。

　　21世纪经济报道获悉，根据中央十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“加快房地产税立法并适时推进改革”的要求，全国人大正在制定房产税草案，预计年底有初稿。

　　同时根据中央十八届三中全会的要求，下一步税收将落实法定原则，即非人大授权就不能征税。

　　据悉在现行的税制体系中，18个税种中，只有3个税种是全国人大审议立法的，其他15个还都是国务院条例、规定，这15个条例中有4个已经制定了60年。

　　全国人大财经委副主任郝如玉指出，全国人大不能立即收回税收立法的授权。而是要应该制定税收立法的规划，列出税收条例上升为法律的时间表。

　　同时，在适当时候改革税收授权，逐步由现在的全部授权向部分授权转型，建立国务院立主法国务院制定实施细则的税收立法模式。

　　“我这样一个建议是个非常温和的方案，既解决了我国税收立法全部授权的缺陷，体现了依法治国的方略，又给政府留下了灵活调整的空间。”他说。

　　不过，首都经贸大学学术委副主任张连城认为，除了遗产税难以实施外，中国房地产实施征税也存在技术性征收难度，因为中国居民在美国、欧洲有多少房产，也没有人知道，而且价值评估得有相当的力量进行，中国不具备这个条件。此前有说法是，重庆试点房产税后， 地方税务人员花大批的人力进行房地产征税，但是收效不大，2012年，重庆房地产征税1.4亿元，占地方财政收入0.5%不到。