今年以来，南京市地税局立足履行税收职能，以税收政策的宣传、引导、落实为着力点，积极采取措施应对中小企业发展面临的严峻形势，帮助中小企业渡过难关，助推中小企业健康发展。今年以来，该局共为993户中小企业办理地方各税减免，减免税款总额达2.13亿元；为28户中小企业办理国产设备投资抵免，抵免所得税1795万元；为75户中小企业办理技术创新加计扣除，扣除应纳税所得额4780万元。主要做法：

　　一、开展专题调研，全面了解中小企业税费负担现状

　　通过调查发现，中小企业税费负担现状如下：一是中小企业总体税收负担处于合理水平，各行业税负基本处于1-5%之间，平均税负大约为3.5%。二是中小企业税费负担在行业间存在较大差异，其中房地产业、制造业、饮食服务业的税费负要高于建筑业、交通运输业、批发零售业。前三个行业税费负担一般在4-6%，而后三个行业税费负担一般在1-3%。三是中小企业税费负担总体低于大型企业税费负担水平。四是享受优惠政策的企业，税收负担低于未能享受优惠政策的企业。五是盈利企业的税收负担高于亏损企业。

　　二、全面梳理相关税收政策，优化操作流程

　　结合省、市文件精神和扶持中小企业发展的意见措施，制定了《南京市地税局关于帮扶企业促进经济平稳较快发展的税收政策意见》（以下简称“《若干意见》”），共9个方面58条。同时，进一步简化减免税办理流程，改革审批制度，缩短办理时间。目前该局绝大多数的减免税事项实行了备案制，纳税人到主管税务机关申请后当场可以完成备案。保留实行审批制的实行先审批、后调查等方式，缩短审批时间。

　　三、采取多种形式，帮助企业充分享受优惠政策

　　加强政策宣传，将优惠政策和办理渠道广而告之。通过报纸、电视台和电台专栏、办税服务厅咨询窗口及绿色通道、网上办税平台、12366咨询热线等，广泛宣传，使纳税人可以通过多种渠道，便利地获取税收优惠政策规定和办理方式。开展分类开展辅导培训，提高针对性。针对中小企业对于税收政策的主动关注度不高、研究力不强的状况，组织了分类培训与辅导。例如地税局与市工商联合作，组织了80余家中小企业，集中培训解答《若干意见》中相关的税收优惠政策。开展个性化服务，帮助解决企业涉税问题。深入中小企业组织调研，现场了解企业的涉税问题，及时帮助企业解决各种疑难杂症，帮助企业充分享受税收优惠政策。如南京云台山铁矿利用废旧物生产，完全符合国家对综合资源利用的税收优惠政策，但由于企业的因素，没有及时办理综合资源利用企业资格年检，造成不能享受优惠政策的局面。为此，市地税局主动向企业说明优惠政策享受条件，并积极与市经委联系，帮助企业申请并顺利补办各项手续，保证税收优惠政策落实到位。

　　四、用好用活税收政策，扶持中小企业快速发展

　　该局积极落实税收政策，用好用活税收政策，大力扶持中小企业发展。如，扶持创办中小企业，为58户中小高新技术企业减免税2720万元；支持中小企业筹资融资，为2户免征担保机构从事担保业务免缴营业税74万元；鼓励中小企业技术创新，为636户中小企业技术转让所得减免营业税和企业所得税1.16亿元；鼓励中小企业搬迁发展、利用废水、废气、废渣发展生产、节能节水，为5户综合资源利用企业减免所得税173万元；落实对中小企业的优惠税率政策，4299户享受低税率20%，共减免税901万元；支持中小企业加快更新改造步伐，为28户中小企业办理国产设备投资抵免，抵免所得税款1795万元。