政府一年拿出8659万元用于城乡居民参保补贴，“新农合”的各级财政补助7年提高6倍，城乡养老保障体系基本建立，6.9万名被征地农民有了保障，基本医疗保障体系覆盖城乡，7.7万在校大学生参保……自2002年以来，市委、市政府连续每年以一号文件形式关注民生、保障民生和改善民生，就养老、保障、医疗、住房、教育等在内的民生问题出台有关政策意见，逐步构建了完善的社会保障体系。

　　在本月召开的全市新型农村社会养老保险工作会议上，《扬州市贯彻<江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法>的实施意见》正式下发，明确到今年年底，扬州将基本实现农村适龄居民“新农保”参保全覆盖。

　　“新农合”财政补助提高6倍

　　2009年，市委、市政府专门出台了《关于推进市区率先统筹城乡发展的实施意见》，对加快完善农村社会保障体系，逐步提高城乡居民社会保障水平提出了明确目标。同年，维扬区委、区政府出台《关于加快推进全区城乡社会保障一体化的意见》，初步形成全覆盖、多层次、可接轨、可转换的社会保障局面。

　　市和各县(市、区)公共财政向民生倾斜，农村养老和医疗保障方面的投入在财政支出中所占比例逐年提高，从被征地农民养老补助到城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等，各级财政给予每人每年一定比例的缴费补贴。据统计，市、区两级财政2009年用于城乡居民参保补贴的开支为8659万元，像农民关注的新农合的各级财政补助从2003年的人均20元/年提高到2010年的人均120元/年。

　　“新农保”在全国率先启动

　　目前，我市已经构建了城镇企业职工基本养老保险、被征地农民基本生活保障、新型农村社会养老保险等覆盖城乡的基本养老保障体系，城乡养老保障体系基本建立,而“新农保”更是在全国率先启动。

　　社保部门工作人员告诉记者，我市自1986年实行城镇企业职工基本养老保险制度改革以来，政策制度逐渐完善，参保覆盖面不断扩大，企业职工和灵活就业人员等群体均已纳入其中,2009年底全市参保覆盖率已达96.5%。截至3月底，全市城镇企业职工基本养老保险参保72.18万人，其中市区32.14万人；9.9万退休人员按月领取养老金，养老金待遇连续9年递增，目前市区人均1395元/月。

　　2005年开始建立包括养老在内的被征地农民基本生活保障制度，即征即保率达100%,覆盖了市区6.9万名被征地农民，覆盖率95.1%。2007年，我市在全国率先启动新型农村社会养老保险(“新农保”)工作，目前全市各县市及邗江区均已建立“个人缴费、集体补助、政府补贴”三方筹资，“个人账户与统筹账户”相结合的“新农保”制度。截至今年3月底，参保人数达54.42万人(含原新农保转参人员)，其中市区8.9万人，全市参保覆盖率达58.2%；全市领取养老金人数达11.61万人，平均发放水平达每人100-200元/月，其中仪征更被国家确定为新农保试点地区。

　　7.7万在校大学生参保

　　“城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助构成了城乡居民的基本医疗保障体系。扬州基本医疗保障体系已经覆盖城乡。”有关人士介绍说，2007年以来，我市启动实施城镇居民基本医疗保险，将城镇职工基本医疗保险覆盖范围之外的城镇“老年居民、未成年居民、一般居民、特困居民”全部纳入医保范畴，在政策上基本实现了“全民医保”。