秋播在即，做好秋播结构调整和高效农业建设工作是奠定明年发展的关键。昨天，市委、市政府召开全市发展高效农业和农村“三大合作”推进会议，要求加大力度、加快速度发展高效农业，更大范围、更广领域、更深层次开展农民合作。市委书记季建业、市长王燕文出席会议并讲话。市领导徐益民、王荣平、张京霞、桑光裕、张爱军、袁秋年、卢桂平、高瑞芹、纪春明、王玉新、董玉海、钱小平，市长助理张瑞忠出席会议。

　　2006年9月22日，市委、市政府召开各县（市、区）委书记、县（市、区）长会议，专题研究部署推进高效农业和农村“三大合作”工作。两年来，全市高效农业加快发展，高效农业总面积累计达199.5万亩，占耕地和养殖水面的比重分别为29.6%和64%。农村“三大合作”走在全省前列，两年新组建农民合作组织1246个，总数达1561个，累计入社农户34.5万户，占全市农户总数的36%。“三大合作”的发展完善了农村经营体制，推动了高效农业发展，促进了城乡资源要素优化配置，提升了农民能力素质，带动了农民增收致富。

　　昨天的会议确定了今后一个时期我市加快农村“三大合作”组织发展的指导思想：以科学发展观为指导，以提高农业现代化水平、提高农民发展能力、增加农民收入为中心，以“扩面、拓展、规范、提升、扶持”为途径，认真贯彻实施《农民专业合作社法》和省市出台的政策意见，加大组织力度，加大扶持力度，全面加快农村“三大合作”组织发展步伐，加快农业农村发展体制机制创新。

　　季建业在讲话中指出，发展农村“三大合作”，要总结经验、深化认识、抓住重点，进一步坚定发展信心、加快发展步伐。加强对农业农村发展新情况、新问题、新目标、新要求的研究分析，充分认识到发展农民合作是时代发展进步的客观要求。

　　季建业强调，发展农村“三大合作”，有利于确立农民的市场主体地位，以市场经济的方式组织生产；有利于稳定农村基本经营制度，在不改变土地承包关系的前提下，推进农业的规模化、标准化、产业化发展；有利于发展农产品加工流通业，提高产供销、贸工农一体化程度，促进产业化经营；有利于集体资产保值增值，盘活利用农村资源。发展农民合作是改变农业弱质产业、农民弱势地位的重要出路，能够有效提升农民的市场谈判地位；能够适应市场需求及时调整生产经营结构，提高抗市场风险和自然风险的能力；能够从生产环节向加工流通环节拓展，获得更多的增值效益；能够形成规模优势、品牌优势；能够改善生产条件，把零碎的土地集中盘活；能够推进标准化、集聚化、集约化生产，从低端发展向高端发展攀升；能够锻炼农民、改造农民，培养有文化、懂技术、会经营、眼界宽、头脑活的新型农民。

　　季建业要求各地不断扩大“三大合作”组织的覆盖带动范围。到2010年底，全市农民专业合作经济组织入社农户数占农户总数的比例要达35%以上，带动农户数占农户总数的比例达60%以上，工商登记率达80%以上；农村土地股份合作社要实现村村组建的目标，入股土地总面积力争突破60万亩，工商登记率达50%以上。社区股份合作要做到凡是海峡两岸(扬州)农业合作试验区和高效农业示范区都要推进农民专业合作，凡是搞高效农业的专业合作社都要与土地股份合作相结合，凡是村级集体净资产50万元以上、组级净资产5万元以上的都要搞社区股份合作，凡是社区股份合作社有土地特别是集体建设用地都要搞土地股份合作。

　　季建业指出，各地要拓展合作范围，把农民合作在扬州更大范围、更广领域、更深层次地开展起来。引导和鼓励农民从生产领域向销售领域、加工领域等整个产业链拓展，从产品生产领域向专业服务领域拓展，从农业发展领域向非农产业发展领域拓展，从在本地合作发展向合作起来开发利用外地资源拓展，从合作发展经济向合作办农村各项事业、合力建设社会主义新农村拓展。逐步规范运营，持久保持“三大合作”组织发展活力，深入开展“有组织制度，有较大规模，有合作手段，有明显效益”的“四有”创建活动。提升发展水平，不断增强“三大合作”组织的影响力、带动力，大力推进“三大合作”与发展高效规模农业紧密结合，与推进农业产业化、园区化紧密结合，与促进农民创业就业紧密结合，提升合作社的扩大再生产能力和抗风险能力。

　　季建业强调，各级党委、政府要高度重视，加大组织推进和扶持力度。各有关部门和单位要牢固确立扶持农民合作经济组织就是直接扶持农民的观念，切实关注、关心、支持、扶持农村“三大合作”组织发展。各级财政要重点扶持农业基础设施建设、高效农业、优质粮油和农村“三大合作”。引导金融机构加大信贷投放，吸引民间资本、工商资本投向农业农村。鼓励发展农村小额贷款，鼓励合作社为成员开展联保联贷。认真落实国家和省市税收优惠政策，细化操作办法，更多地放水养鱼。用足用活政策，在合作社用地用电方面尽可能给予优惠和方便。加大对各类合作社登记的支持力度，提高以“专业合作社”为归类的工商登记率。认真清理对合作社的各类收费，帮助合作社引用新品种、新技术、新装备。

　　王燕文在讲话中对发展高效农业提出了五点要求，即在高效农业园区上求突破，在设施农业上求突破，在产业特色上求突破，在多元投入上求突破，在组织服务上求突破。通过加大扶持、突出重点、提升质态，进一步推动农村“三大合作”，实现规模、速度、质态的同步提升。王燕文还对加快农民增收步伐、加快推进新农村建设、不断深化农村改革、加大农村扶贫力度等提出了具体要求。

　　当天上午，与会代表参观了江都市丁伙镇富桥花木土地股份专业合作社、丁伙镇仁宏花木土地股份专业合作社、江都市渌洋湖农林综合开发土地股份专业合作社、高邮市新联社区股份合作社、高邮开发区腰圩蔬菜土地股份专业合作社、高邮市马棚镇马棚湾林果土地股份专业合作社、高邮市龙虬镇阳光特种水产专业合作社现场。下午，高邮市、江都市、邗江区公道镇、宝应县惠农机插秧合作社、仪征市金营村土地股份合作社分别作了交流发言。

　　各县（市、区）党政主要负责人、分管负责人，市及各县（市、区）有关部门主要负责人，各乡镇及涉农街道党政主要负责人参加了会议。