昨日，针对春节后一段时间，我市企业对农民工需求数量有所下降、招工时间推后、技能要求提高等问题，市劳动和社会保障局拿出六项措施，积极帮助返乡农民工就业、创业。    

　　措施一

　　返乡情况半月一报

　　文件指出，相关部门每半个月就要通报各乡镇务工农民返乡情况，分析当前农民工返乡的特点和趋势，有针对性地拿出解决方案及对策建议。针对农民工节前返乡时间提前的情况，一是建立监测预报制度。依托各乡镇劳动保障所，在全市各乡镇建立农民工返乡监测点，完善在外务工农民返乡监测预报制度，及时掌握务工农民返乡动态信息，每半月一次统计汇总。对输出地一次性返乡超过100人，或一天内累计返乡超过1000人的，监测点必须在第一时间将相关情况报同级政府和市工作领导小组。

　　措施二

　　全程免费提供服务

　　劳动部门将强化公共就业服务，完善就业登记制度。在及时掌握返乡农民工信息后，开展有针对性的职业技能培训和职业介绍。同时，在全市范围内开展以“送岗位、送技能、送政策”为主题的“春风行动”。最近，各县（市、区）和市直通过举办9场大型人力资源市场或农民工返乡就业专项市场等活动，全程免费提供职业指导、职业中介、跟踪扶持等“一条龙”服务，促进返乡农民工尽快实现就地转移就业，帮助进城务工农民尽快就业。

　　措施三

　　困难企业缓缴社保费

　　针对部分企业生产经营遇到困难的情况，1月10日，市劳动保障、财政、地税3部门联合下发《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的实施意见》，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费、允许2009年度降低部分社会保险费率、允许使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等措施，鼓励困难企业尽量不裁员或少裁员，千方百计保增长、保稳定、促就业。

　　措施四

　　享受培训券补助

　　针对金融危机对企业用工需求带来的影响，劳动部门将返乡农民工纳入了培训券补助和职业技能鉴定“以奖代补”范围。目前，我市345万元培训券已经落实，不日就可下发。

　　同时，结合返乡农民工自身特长和掌握的技能，免费组织专业技能、政策法规、安全知识和维权等方面培训，为他们再务工或从事农业生产经营打基础。

　　措施五

　　享受创业政策扶持

　　针对不少返乡农民工自主创业的意愿和行动，我市将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；对有资金技术和创业意愿的返乡农民工，广泛开展创业意识教育，引导其走创业之路，落实相关扶持政策，鼓励自主创业，发挥创业成功后的连带效应，带动更多返乡农民工转移就业。

　　措施六

　　打击非法职介规范用工

　　针对节后农民工大量外出、集中求职的高峰期，为防止“黑中介”扰乱市场，劳动保障部门从本月10日起，会同公安、工商等部门联合执法，严厉打击职业中介领域内的违法犯罪活动，依法取缔“黑中介”，加强对职业中介的监管，规范用人单位招工行为，为劳动者特别是农民工创造公平有序的就业环境。  

　　相关调查 

　　返乡民工未现大流量

　　记者了解到，自去年10月以来，受各种因素综合影响，部分城市特别是沿海地区一些企业经营出现一定困难，对农民工就业造成影响。为及时准确掌握情况，市劳动和社会保障局在全市建立“返乡农民工就业情况快速调查制度”，对部分企业和乡（镇）、村重点监测，按周上报信息。同时组织开展“企业招用农民工需求调查”和“农村外出务工人员就业情况调查”。从目前掌握的情况看，今年返乡农民工与正常年份相比并未出现大流量，未显示突出异常，只是今年部分农民工返乡时间大幅提前，整个返乡过程延续时间较长。

　　四原因造成民工返乡

　　据相关部门分析，农民工返乡的主要原因有4个方面。首先是返乡过年；其次是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策及新的土地政策，对农民返乡具有很大吸引力。部分农民工经过盘算后认为回乡种粮食或搞养殖等产业，比在城里打工收益更高，风险更小，于是选择返乡务农。高邮、宝应、江都等地这类人数相对较多。另外，外出打工使一部分农民工掌握了相关生产技术，积累了一定资金，熟悉了市场规则，也有部分返乡农民工利用多年打工积累下来的资金、技术等创业资源回乡创业。而目前受经济形势影响，被迫返乡的农民工只占返乡农民工总数的8%，主要集中在苏南、沪浙和珠三角地区。