2009年全市劳动和社会保障工作会议召开，劳动部门提出2009年我市劳动和社会保障工作多项利好政策。市委常委、常务副市长张爱军参加会议。

　　【社会保险】

　　医疗保险

　　2009年，我市将在市区实现全民医保。对符合参加城镇职工基本医疗保险条件的困难人群，通过助保形式鼓励其参加城镇职工基本医疗保险；对于实行助保仍无力参加城镇职工基本医疗保险的困难人群，可以参加城镇居民基本医疗保险。对困难群体参加城镇居民基本医疗保险的，实行政府全额资助参保政策；对市区老年居民参加城镇居民基本医疗保险的年补助200元；对其他一般居民参保的，年补助100元。

　　大学生纳入医保

　　今年我市计划将市区高校学生纳入城镇居民医疗保障体系，同时加强城镇职工、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险制度的衔接，有望使参保人员在身份变化或居住地变更时继续享受相应的基本医疗保障服务。

　　继续提高城镇居民基本医疗保险补助标准：将市区城镇居民基本医疗保险年筹资水平由320元提高到400元。未来我市将力争使目录范围内城镇居民住院报销水平提高到60%，城镇职工提高到80%，退休人员提高到90%。相关部门将把符合条件的社区卫生服务机构及时纳入定点范围，完善双向转诊机制。

　　养老保险

　　养老金涨10%左右 　　

　　今年，我市将鼓励商贸餐饮、家政服务、物流物业、中介等服务业企业及个体工商户参加企业基本养老保险，力争全市企业基本养老保险净增缴费3万人。2009年养老金发放水平增幅达10%左右，并向退休早、基本养老金偏低的人员倾斜；退休人员社区管理率达到95%。

　　市区范围内的被征地农民，可将基本生活保障个人账户按城镇职工基本养老保险缴费标准，折算成一定缴费年限，置换参加城镇职工基本养老保险。

　　工伤保险

　　吸纳老工伤人员

　　按照中央文件精神，2009年工伤费率为0.5%。劳动部门提出重点推进建筑等高风险行业参保，工伤保险参保人数新增3万人，努力实现市区工伤保险全覆盖。

　　同时逐步将老工伤人员纳入工伤保险范围。研究制定工伤劳动能力鉴定管理办法，规范工伤认定和劳动能力鉴定程序。探索开展工伤康复工作。逐步提高生育保险待遇。

　　失业保险

　　全市52万人参保 　

　　为实现年末全市参保人数52万的目标，劳动部门提出了城乡统一的失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、促就业、防失业的多重功能。

　　对符合申领条件的城乡失业人员，按时足额发放失业保险金，确保支付标准不低于当地城镇最低生活保障标准的1.3倍。市区实施扩大失业保险基金支出范围，必要时可使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位。

　　【就业创业】

　　新增就业4.5万人

　　全面落实鼓励企业吸纳就业的社保培训补贴等政策措施，鼓励各类企业特别是困难企业稳定现有就业岗位。

　　进一步扩大政策扶持对象范围，适当提高职介补贴、培训补贴、岗位补贴和社保补贴标准，提高就业再就业资金筹措及使用效益，放宽小额担保贷款的范围、发放额度、担保条件和贷款期限，增加担保基金规模，简化审批发放程序。努力保持全市就业形势总体平稳，争取全年新增城镇就业4.5万人；城镇登记失业率控制在4%以内。

　　推介100创业项目

　　2009年到2011年3年内创建30个创业孵化基地，推介300个创业项目，扶持3000人成功创业，带动30000人就业。其中2009年建立10个创业孵化基地，推介100个创业项目，创业培训3500人，扶持10000人自主成功创业，培育创业典型20人，实现创业带动就业50000人。

　　配套的措施是，2009年市区新增购买公益性岗位500个，提高岗位补贴标准，每人每月从130元提高到180元。进一步落实租金补贴、税收优惠、社会保险补贴等政策。对自主创业的失业人员，给予贴息小额担保贷款。扩大创业培训补贴范围，积极引导民办中介服务机构参与创业工作。及时帮扶困难人员就业，通过建立绿色帮扶通道、政府购岗保底安置等措施，确保零就业家庭中有就业愿望的高校毕业生100%就业。

　　将被征地农民纳入城镇就业扶持体系，享受与城镇失业人员同等的就业政策和公共服务。将已稳定就业半年以上、失去工作的农民工纳入失业登记范围。建立农村零转移家庭就业援助制度，力争农村零转移家庭至少有一人就业。

　　就业再就业培训3万人

　　运用就业专项资金和失业保险基金，加强对企业职工岗位培训、城镇下岗失业人员的再就业培训和对农民工的技能培训以及对农村初高中毕业生的劳动预备制培训，提高培训补贴标准，以实现就业率考量培训质量，一方面缓解当期就业压力，一方面为新一轮发展储备技能人才。围绕石油化工、汽车船舶、机电装备、太阳能光伏4大千亿元产业增值规划，打造扬州职业培训特色。建立政府购买高技能人才培训成果机制，全年培养新技师2000人，高级工5000人。

　　全年计划完成城镇就业再就业培训3万人；全年培训农村劳动力4万人。确保全年职业技能鉴定6.4万人，其中退役士兵可免费技能培训。

　　【权益维护】

　　推行工资保证金制度

　　今年劳动合同签订率达到98%以上，与此同时帮助企业建立健全用工管理、工资分配、工时定额等规章制度，比如完善集体合同审查、非标准工时审批、规模裁员受理等制度，积极推进三方机制运行。规范企业工资支付行为，推行建筑等行业工资支付保证金制度，有针对性地解决企业在新形势下的用工难、留人难等问题。

　　健全企业欠薪预警

　　一方面引导企业建立内部劳资纠纷、争议调解机制。大力实施仲裁建议书制度，严防群体性事件。一方面重点扶持困难企业。比如对困难企业用工情况，企业劳动用工和规模裁员实行监控，建立健全企业欠薪预警机制，加强对重点企业和困难企业工资发放情况的监督检查。