16日，《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》公开发布，根据《指导意见》，长江三角洲地区将建设成为亚太地区重要的国际门户和全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群。

　　《指导意见》在什么背景下出台？长三角将如何在中国经济发展中起到龙头拉动作用？作为长三角地区的重要一员，扬州又该如何抓住机遇加快发展？昨天下午，扬大经济学院博士吴进红就上述话题接受了本报记者专访。

　　经济基础雄厚，《指导意见》出台不意外

　　在国务院《指导意见》中，长三角的描述是“上海、江苏、浙江”，两省一市的明确提法一改以往我们常提及的“15+1”城市，对于这个变化，吴进红指出，这充分说明沪苏浙全境的发展已经在全国处于领先地位，区域整体实力雄厚，具备了率先发展的良好基础。

　　“国务院专门出台关于长三角发展的指导意见并不意外，因为这是基于长三角发展实际制订的一项助推政策。”吴进红说，中国经济最发达的区域在珠三角、长三角和京津塘地区，但珠三角地区的企业外资成分较重，外贸产品较多，在出口退税调整、人民币升值等压力下，区域内大量企业外迁，对该地区的可持续发展造成了一定影响。长三角地区经济外向度虽然较高，但在改革开放中经过多年积累，经济基础比较雄厚，加上浦东实质上享受的特区待遇，开发后龙头带动作用明显，这使得上海渐渐成为国家的经济中心、金融中心、贸易中心。

　　“特别是长三角地区的产业结构进一步优化，服务业比重明显提高，环境保护措施得力，社会保障体系比较全面，这使得长三角地区充满活力，可持续发展能力突出，逐渐担当起引领全国经济发展的角色。”

　　长三角将担当中国经济腾飞“发动机”

　　“长三角是中国生产要素最活跃的地区，也是经济实力最强的地区，作为世界第六大城市圈，它在国家经济发展中的地位相当重要。”吴进红认为，国务院出台《指导意见》，就是为了更好地发挥长三角的示范作用，同时，从经济学的角度来看，这样一个文件符合“增长极”理论。

　　吴进红指出，长三角地区经过多年的积累，已成为我国综合实力最强的区域，在国家社会经济发展中具有重要的战略地位和带动作用。通过这样一个地区的示范，不但带动其他地区的相应发展，也起到了经济地理的辐射拉动。

　　“根据《指导意见》，长三角产业结构定位为‘以现代服务业为主导’、‘国际先进制造业基地’，这就意味着长三角部分产业肯定要向外转移。”吴进红分析说，受此影响，邻近长三角区域的几个省市将率先受益，而这种转移带动的区域将随着长三角产业结构的进一步升级而慢慢扩大，“因此，在未来的发展过程中，长三角将担当中国经济腾飞的‘发动机’。”

　　扬州要明确定位，在学习和融合中加快发展

　　扬州是长三角地区的一个组成部分，面对国家政策的利好支持，我们该如何抓住机遇、乘势而上、加快发展？

　　“扬州首先要找准自己的发展定位，同时多向周边城市学习，更深地融入长三角经济一体化进程。”吴进红说，扬州首先应与其他城市更好地合作，重点要放在产业方面，避免与其他城市的同构，“我们一定要找准自己的定位，选定主导产业，大力发展相关配套产业，在心态上，要把自己的位置放低，积极到苏南、浙江、上海去吸引一些跨国企业将产业转移到扬州来。”

　　“此外，扬州的实际情况比较适合以服务业发展为主，如扬州可利用港口资源，发展贸易中心或物流中心，包括吸引金融行业来扬发展，为整个经济行业带来更好的金融环境和金融服务。”吴进红强调，扬州要抱着虚心向兄弟城市学习的态度，政府要多开发展论坛，多组织企业走出去，为企业搭建交流发展的平台。

　　吴进红说，人才是经济发展的决定性因素，扬州可以借鉴苏州的做法，依靠高校进行“订单式”人才培养，这样既可解决就业问题，也可改变当今高校培养的人才与社会脱节的状况，利于企业的产业优化。

　　“我们已处于长三角发达区域，但扬州的产业在从制造变创造方面，能力还比较差。扬州要实现跨越发展，一定要与区域内城市错位竞争，在环境、资源方面坚持可持续发展理念，通过与长三角内城市的合作，实现经济社会快速稳定发展。”