“园区要发展,就必须为企业造好‘飞机跑道’,可我们财政并不宽裕,怎么办?” 高邮城南新区党工委书记潘建奇把基础设施比喻成“飞机跑道”,“当我们打破常规后,发现所有问题都不是问题了。”潘建奇感慨万千。他们采用北京奥运建设使用过的BT项目融资模式,用2000万元年财政收入,谋划起耗资7000万元的基础设施大事,既不需政府担保,不增加政府外债,也不影响政府对基础设施的所有权,又分散了基础设施建设的风险。扬州大学经济学博士、教授吴进红闻此点评：“要想赶超,就必须打破常规,用别人还没用过的全新思路。扬州追赶苏南也是同样的道理,思想不突破,超越的速度也不可能突破。高邮城南新区的融资模式给人以启迪和超越的希望。”

　　“完成全部工业产值6.15亿元，同比增长56.1%；实际利用民资4.07亿元，同比增长74%；新增民营注册资本1.4亿元，同比增长110.2%；完成全社会固定资产投入1.96亿元，同比增长51.8%；完成财政收入2308万元，同比增长92.4%。”上面的一串数字是高邮城南经济新区今年1至8月份交出的“成绩单”，且各项经济指标增长幅度都位于高邮各乡镇、园区的前列。

　　高邮城南经济新区，一个建设还不到6年时间的新兴园区，快速经历了从无到有、从小到大、由弱变强的变化过程。如今正凭着一股前所未有的强劲发展态势，迈上了经济发展的快车道，一路向前飞奔。

　　“精彩转身”

　　从鸭业园区

　　到城南经济新区

　　高邮城南经济新区位于高邮市南郊，从古至今，除了“八里松”有一座寿佛寺以其“千年古松”扬名于世、存名于史，这里一直到改革开放初期都是自然风光优美、经济发展严重滞后的地方。直到2002年底高邮鸭业园区成立，该地区经济才有了一定起色，特别是 “红太阳食品”等一批以鸭业为主的食品加工企业的发展，这里才逐步引起该市上下的关注和重视。至2006年底，鸭业园区实现全部工业产值3.36亿元，财政收入1787万元。虽然经济有了一定的发展，但园区并没有满足于偏安一隅，单纯守着“高邮鸭业”这块金字招牌，而是解放思想，打破常规，主动跳出鸭业园区看鸭业园区、干鸭业园区，提出以鸭业经济发展为特色，机械电子、高新材料及现代物流等产业共同发展的思路。

　　2007年底，高邮市委、市政府高瞻远瞩，赋予了鸭业园区“城南经济新区”这一新的定位和要求。看似简单的名称变化，实则却是新区经历从单纯服务于良种繁育逐步拓展到对全市鸭业产业发展的规划、引导和服务，到演变为发展工业和制造业，再到现在融入整个城市的建设和发展的过程，使新区完成了“三级跳”，实现了发展模式上的蜕变。

　　招商引资

　　构筑产业集聚新平台

　　和所有乡镇、园区一样，新区在发展中遇到了同样的难题：依靠自身有限的经济实力，很难实现快速发展。要加快发展，突破口究竟在哪里呢？新区人审时度势，确立了以招商引资为突破口，靠产业化发展新区的思路。

　　靠坚韧、智慧和诚信，在深深打动项目投资者的情况下，新区历尽千辛万苦硬是把扬州亿泰竹纤维纺织有限公司“请”了进来。总投资2亿元，拥有4万平米生产厂房的扬州亿泰竹纤维纺织有限公司于2007年落户新区并开工建设，到目前全部设备已经安装调试完毕，即将投入生产，预计投产后可实现年产值2亿元，利税1500万元。今年初，总投资1.8亿元的康宝电器制造有限公司落户新区，该项目计划分冰柜、冰箱和液晶电视三期进行建设，预计项目全部建成后年销售可达3.6亿元。就是这样好的项目，落户也不是一帆风顺的，而是投资双方经过了十多次面对面的洽谈和协商才敲定的。在洽谈过程中，康宝电器一方也产生过疑虑，投资信心曾一度发生动摇，但经过新区方耐心解释和果敢承诺，逐步打消了他们的疑虑，增强了他们来新区投资的信心和决心。

　　在招商引资过程中，新区从实际出发，实施专业招商、产业招商、以商招商和委托代理招商，打造多元化招商体系，使得亿泰纺织、康宝电器、瑞丰物流、弘盛科研等一批亿元以上企业落户新区。在这些大项目的支撑下，全区的绿色食品产业，都市型、新材料产业，现代商贸休闲物流产业三大主导产业框架已然形成，产业集聚态势逐步彰显。正是选择了招商引资作为突破口，新区得到了持续、有力的发展。

　　贴心服务

　　以项目建设拉动经济增长

　　新区要发展，关键靠经济的增长；经济的增长则依赖于项目的建设。新区上下深谙此理，采取了一系列措施服务于项目建设，特别是服务好大项目的建设。在服务新项目建设上，新区积极落实项目建设责任人，深入项目一线，及时协调和解决项目建设过程中的矛盾和问题，全力促进意向项目早签约，落地项目早建设，在建项目早投产。在服务已生产企业的二次创业上，新区引导企业采取有效手段，增资扩股、嫁接联姻，促进企业进行结构调整和规模化扩张。同时帮助企业搞好各类科技项目、创新基金的策划申报工作，增强企业的技术创新能力，提高科技含量，助推企业发展。落户项目在得到新区周到细致的服务下，发展势头强劲，同时新区也获得了有效的回报，新区近年来的财政收入都保持着较高的增长幅度。 

　　曾经是起步晚、底子薄、基础弱的新区，如今已成为和开发区、高邮镇并驾齐驱的拉动高邮城区经济发展的“三驾马车”，基本形成了高邮城区经济板块“一体两翼”的格局。随着新区区划的调整，区域面积由原来的7.32平方公里扩容到现在的28平方公里，新区开发空间进一步拓展，新区产业集聚进一步加快，产业竞争力进一步提升，新区经济实力进一步增强。